25 fév. 2025 : Travaux de l’Étape 2 du prolongement de la Ligne 1 vers l’est de l’Étape 2 —  Fermetures de rues et réclamations

Contexte

Le 24 octobre 2024, le Comité des transports a demandé au personnel, par le biais de la motion TRC-2024-15-01, d’examiner les fermetures de rues qui se sont produites en 2023 et 2024 et ont été causées par les travaux de l’Étape 2 du projet de prolongement de la ligne de train léger vers l’est. On a également demandé au personnel de fournir le nombre de réclamations en lien avec ces travaux déposées par le public au cours de la même période. Conformément à la motion, la Direction générale des services de transport en commun soumet les constatations au maire et aux membres du Conseil par la présente note de service.

Disussion

Nombre de fermetures de rues

Le Programme de construction du train léger de la Direction générale des services de transport en commun, en collaboration avec les Services de la circulation et Kiewit Eurovia-Vinci (KEV), le maître d’œuvre de l’Étape 2 du prolongement est-ouest, a analysé les informations demandées par le Comité des transports et a fourni un résumé du nombre de fermetures liées à l’Étape 2 du prolongement est en 2023 et en 2024.

L’Étape 2 du projet du prolongement vers l’est de comprend la construction de la voie de guidage et de stations dans le terre-plein central de la route 174 ainsi que la modification du tracé de la route pour permettre l’exécution de ces travaux. Malgré tous les efforts consentis par le personnel de la Ville pour limiter autant que possible le nombre de fermetures de rue, leur portée et leurs répercussions, l’emplacement de la voie de guidage et des stations du train léger dans le terre-plein central de la route 174 présente d’importantes contraintes qui exigent la fermeture de rues pour permettre un accès sécuritaire aux stations et à la voie de guidage par le couloir de la route 174, du chemin Blair jusqu’au chemin Trim.

Les fermetures de rues peuvent être partielles ou complètes. Les fermetures partielles comprennent les trottoirs, les accotements et les fermetures de voies et permettent un certain débit de circulation dans la direction de déplacement. Les fermetures complètes sont des fermetures totales dans une direction de déplacement. Dans tous les cas de fermetures, des déviations sont mises en place. Toutes les fermetures complètes et la plupart des fermetures partielles ont lieu en dehors des heures de pointe afin de réduire les répercussions pour les personnes qui se déplacent.

Fermetures de rues en 2023

	Fermetures partielles	Fermetures complètes
Route 174 en direction ouest	174	14
Route 174 en direction est	144	8
Routes municipales	113	35
Total	431	57

Fermetures de rues en 2024

	Fermetures partielles	Fermetures complètes
Route 174 en direction ouest	318	26
Route 174 en direction est	262	22
Routes municipales	65	11
Total	645	59

Toutes ces fermetures ont facilité l’exécution de travaux essentiels à l’amélioration à long terme de la route et des infrastructures environnantes, notamment la rectification du tracé et l’asphaltage de la route, la construction de ponts et de stations, la réfection de ponts, l’installation de panneaux de signalisation au-dessus de la route, le drainage et le nettoyage des fossés, la modification du tracé des bretelles d’accès, la construction de trottoirs et de sentiers polyvalents ainsi que d’autres améliorations de la connectivité.

En 2023, le projet visait principalement à achever les travaux de la voie de guidage du train léger sur rail dans le terre-plein central de la route 174. Pendant ces travaux, les répercussions sur la circulation se sont principalement limitées à des déviations complètes et à long terme de la route au cours desquelles les voies de circulation sont restées ouvertes, mais ont été déplacées pour permettre la construction de nouvelles infrastructures, notamment les stations et la voie de guidage, ainsi que l’amélioration des infrastructures en place.

La plupart des travaux relatifs à la voie de guidage ayant été achevés en 2024, les équipes se sont concentrées sur les travaux de génie civil à réaliser sur les rues et les routes environnantes, ce qui a entraîné un nombre plus élevé de fermetures par rapport à l’année précédente.

Gestion des fermetures de voies de circulation

Les fermetures de rue relatives à l’Étape 2 du prolongement vers l’est de ont été mises en œuvre dans le cadre d’un plan de gestion de la circulation rigoureux assorti de critères stricts, comme il

est indiqué dans l’accord-cadre du projet avec Kiewit Eurovia-Vinci (KEV). Ce plan applique également les protocoles typiques de gestion de la circulation de la Ville.

Le Service du programme de construction du train léger travaille en partenariat avec KEV pour gérer les fermetures de rues, conformément au Code de la route de l’Ontario (Ontario Traffic Manual—Book 7) et aux normes du ministère des Transports (MTO). Les travaux sur la route 174 sont également limités aux nuits, aux fins de semaine ou aux heures de faible affluence, selon le niveau de perturbation, ce qui réduit le temps disponible pour qu’ils soient exécutés de façon efficace.

Les détails des fermetures de rue de l’Étape 2 du TLR, y compris la configuration et le calendrier, sont définis à l’interne avec les équipes de construction du Service du programme de construction du train léger et les équipes des intervenants, et sont coordonnées avec les parties concernées d’autres services internes de la Ville tels qu’OC Transpo, les Services de la circulation et les Services de protection et d’urgence.

L’accord-cadre conclu avec KEV établit le moment où les fermetures doivent avoir lieu, lesquelles doivent souvent être mises en œuvre et levées à plusieurs reprises pour respecter les dispositions du Code de la route de l’Ontario. Tous les coûts liés aux fermetures sont pris en charge par KEV, y compris l’élaboration de plans de surveillance de la circulation ainsi que la mise en œuvre et la levée des fermetures. En outre, l’accord-cadre comporte des clauses strictes et des conséquences financières lorsque des fermetures sont encore en vigueur lorsqu’arrivent les périodes de pointe.

Les fermetures font l’objet d’une surveillance par le Programme de construction du train léger, permettant de s’assurer qu’elles respectent les plans de circulation approuvés. Si ce n’est pas le cas, des rapports de non-conformité peuvent être remis au maître d’œuvre et des amendes peuvent être imposées le cas échéant. La circulation est surveillée à l’échelle de la ville par le personnel des Services de circulation, notamment le réseau routier touché par les travaux de l’Étape 2 du TLR. Lorsque c’est possible, on apporte des ajustements pour optimiser le fonctionnement des feux de circulation et maximiser la fluidité de la circulation et érduite les répercussions sur les résidents.

Communications relatives aux fermetures de rues

Le personnel reconnaît les conséquences importantes des activités de construction, notamment sur la circulation, qu’imposent les travaux de l’Étape 2 à la population de l’est d’Ottawa, d’Orléans et de Cumberland, et a mis en place une stratégie de communication efficace pour tenir les gens informés.

Les répercussions sur la circulation attribuables aux travaux sont divisées en trois catégories : fermetures essentielles, fermetures majeures et fermetures d’incidence moyenne.

• Les fermetures essentielles comprennent les fermetures en période de pointe de la

route 174 et de routes principales ainsi que les fermetures s’étalant sur plusieurs jours de la route 174 ou de routes principales (y compris les fins de semaine).

• Les fermetures majeures comprennent les fermetures de voies en période de pointe de la route 174 ou de routes principales, les fermetures complètes en période de faible achalandage de la route 174 ou de routes principales et les fermetures complètes en période de pointe de bretelles d’accès.
• Les fermetures d’incidence moyenne comprennent les fermetures de voies en dehors des périodes de pointe ou pendant la nuit de la route 174, de routes principales et de bretelles d’accès.

La stratégie de communication des fermetures de rue est adaptée à l’importance des répercussions prévues. Un avis au public d’au moins cinq jours ouvrables est donné avant les fermetures essentielles, d’au moins trois jours ouvrables avant les fermetures majeures et d’au moins un jour ouvrable avant les fermetures d’incidence moyenne. Le nombre total d’avis officiels émis en 2023 était de 304 et, en 2024, de 558 (avis essentiels, majeurs et d’incidence moyenne). Aucun avis public n’est émis pour les réductions du nombre de voies pendant la nuit ou en dehors des périodes de pointe.

Ces avis sont fournis par une équipe spécialisée dans les relations avec les parties concernées de l’Étape 2, qui est également en contact avec le Service du programme de construction du train léger, KEV, les conseillers et le public pour discuter des préoccupations liées aux travaux et cibler de manière proactive les situations problématiques. Comme indiqué ci-dessus, les avis relatifs aux travaux ayant des conséquences, y compris les fermetures de rues, sont distribués à l’avance par l’intermédiaire de divers canaux, dont le bulletin électronique de l’Étape 2, des mises à jour sur le site Web d’OC Transpo, des messages d’intérêt public sur la circulation, de messages sur les réseaux sociaux et dans les médias, de bulletins des conseillers, sous la forme de cartes électroniques illustrant les itinéraires des déviations et de panneaux d’information sur place installés par l’entrepreneur avisant les conducteurs des répercussions à venir sur la circulation. Des panneaux de signalisation numérique sont également installés sur les routes concernées avant la fermeture.

Le Service du programme de construction du train léger et l’équipe chargée des relations avec les parties concernées rencontrent régulièrement les conseillers municipaux de l’est de la ville et les membres de leurs bureaux afin de les informer des problèmes de circulation à venir, de

discuter d’enjeux potentiels et d’apporter des solutions de manière proactive. Le personnel de l’Étape 2 collabore également avec KEV pour produire une présentation annuelle des principaux travaux et des répercussions prévues pour l’année, qui est ensuite diffusée par l’entremise de mises à jour sur le site Web d’OC Transpo et du bulletin électronique de l’Étape 2.

Résumé des réclamations liées aux travaux du prolongement vers l’est de la Ligne 1 de l’O-Train

Les résidents ou les usagers de la route qui estiment que des dommages ont été causés à leurs biens (maison, véhicule ou autre) par les travaux de l’Étape 2 peuvent soumettre une réclamation au service des réclamations de KEV. Depuis le début de l’année 2023, le KEV a reçu

45 réclamations. KEV a communiqué avec chacun des requérants pour leur demander de remplir un formulaire expliquant la réclamation. Trente et une (31) réclamations ont fait l’objet d’une